Alimentacioni fond RS: postupak ostvarivanja prava

Alimentacioni fond Republike Srbije je poseban državni budžetski fond namenjen privremenoj isplati alimentacije deci čiji roditelj ne izmiruje zakonsku obavezu izdržavanja. Pravo na privremeno izdržavanje iz Fonda može ostvariti dete koje je državljanin Srbije, da je za njega doneta pravnosnažna sudska presuda kojom je utvrđeno izdržavanje, i da ima status izvršnog poverioca – što znači da je po njoj započeto izvršenje jer jedan roditelj ne izvršava svoju obavezu iz presude.  Ove izvršne isprave su najčešće brakorazvodne presude, koje sadrže i deo o visini izdržavanja i to u situaciji kada jedan roditelj samostalno vrši roditeljsko pravo,  ali mogu biti i presude za uređenje roditeljskog prava kod dece iz vanbračnih zajednica ili presude za utvrđenje vanbračnog očinstva ili materinstva, u kojim slučajevima se takodje može ustanoviti obaveza izdržavanja za roditelja koji nije želeo da dobrovoljno prizna dete. Pravo na potraživanje zakonskog izdržavanja može imati maloletno dete (koje zastupa roditelj ili staratelj) ili punoletno lice koje je na redovnom školovanju, najkasnije do 26 godine života.

Koraci u postupku ostvarivanja prava iz Fonda

Postupak ostvarivanja privremenog izdržavanja iz Alimentacionog fonda prati formalan niz koraka, pri čemu je angažovanje advokata često preporučljivo zbog složenosti procesnih zahteva. Glavni koraci su:

1. Prethodni korak-Podnošenje predloga za izvršenje: Nakon što je presuda kojom je utvrđena visina alimentacije pravnosnažna, poverilac (najčešće roditelj–staratelj maloletnog deteta ili punoletno dete) podnosi nadležnom sudu predlog za izvršenje te presude.
2. Donošenje rešenja o izvršenju i dostava izvršitelju: Sud razmatra predlog i donosi rešenje o izvršenju. Zatim zajedno sa spisima predmet dostavlja javnom izvršitelju koji će sprovesti izvršenje. O ovome se obaveštavaju i poverilac (ili njegov punomoćnik) i izvršni dužnik (roditelj obavezan na davanje izdržavanja).
3. Dvomesečni rok za pokušaj naplate: Javni izvršitelj ima rok od 60 dana (dva meseca) od dana dostavljanja rešenja o izvršenju dužniku da pokuša prinudnu naplatu alimentacije. Ukoliko u tom roku ne uspe da naplati alimentaciju – na primer, dužnik nema dovoljno imovine niti prihoda – smatra se da su stečeni uslovi za isplatu iz Alimentacionog fonda.
4. Kako se započinje procedura naplate iz Fonda-Izjašnjenje izvršnog poverioca (8 dana): javni izvršitelj poziva izvršnog poverioca da se u roku od 8 dana izjasni da li daje saglasnost da mu se privremeno izdržavanje isplaćuje iz sredstava Fonda. Izvršni poverilac (roditelj ili punoletno lice koje prima izdržavanje) se tada izjašnjava. Odluka poverioca je ključna jer isplata iz Fonda iziskuje njegov pristanak.
5. Elektronsko dostavljanje dokumentacije Ministarstvu: Po prijemu saglasnosti poverioca, javni izvršitelj šalje nadležnom ministarstvu (u praksi, Ministarstvu za brigu o porodici i demografiju) kompletnu dokumentaciju elektronskim putem. To obuhvata rešenje o izvršenju, izvršnu ispravu (presudu) i izjavu poverioca. Ova komunikacija je formalna i vrši se elektronski, kako bi nadležno državno telo moglo da donese rešenje o isplati.
6. Rok od 15 dana za rešenje i isplatu: Nakon što Ministarstvo primi dokumente, ono ima zakonski rok od 15 dana da donese rešenje o isplati privremenog izdržavanja iz Fonda i da, na osnovu tog rešenja, odmah izvrši prvu uplatu na račun staratelja deteta (ili, kod punoletnog deteta, na račun samog deteta). Odatle dalje, Fond će mesečno isplaćivati određeni iznos alimentacije poveriocu sve dok dužnik ne počne da izmiruje obavezu ili ne stekne imovinu iz koje država može naplatiti ovu obavezu.

Buduće isplate – ne retroaktivno

Važno je istaći da se sredstva iz Alimentacionog fonda odnose isključivo na buduće mesečne obroke izdržavanja, a ne na već zaostale alimentacije. Država preuzima obavezu plaćanja mesečne alimentacije tek nakon donošenja rešenja o isplati, i to počev od narednog meseca, na dalje. Sve dospele ali neplaćene alimentacije pre tog datuma ne mogu se naplatiti iz Fonda, jer se one mogu naplatiti samo od dužnika obaveze. Drugim rečima, Fond obezbeđuje samo kontinuirane obroke koji slede u periodu od trenutka donošenja rešenja o isplati.

Visina isplate

Iznos privremenog izdržavanja koji se isplaćuje iz sredstava Alimentacionog fonda ne može biti veći od minimalne sume izdržavanja koja se utvrđuje u skladu sa zakonom kojim se uređuju porodični odnosi. Za mesec jun 2025. godine minimalna suma izdržavanja za oba roditelja iznosi 51.229,00 dinara. Dakle, iz Fonda se za jedno dete može maksimalno isplatiti polovina navedenog iznosa, odnosno 25.614,5 dinara. Ovaj iznos se koriguje, odnosno povećava na osnovu inflacije i drugih parametara, sve u skladu sa zakonom kojim se uređuju porodični odnosi.

Ukoliko je presudom utvrđeno izdržavanje u većem mesečnom iznosu, poveriocu i dalje ostaje pravo da razliku do punog iznosa pokuša da naplati u izvršnom postupku.

Povraćaj sredstava i odgovornost dužnika

Fond isplaćuje novac na ime privremenog izdržavanja, ali nakon toga država ima pravo da naplati taj iznos od roditelja–dužnika. Kada se poverilac naplati iz Fonda, Republika Srbija stiče pravo da se lično naplati od dužnika kao izvršni poverilac, po osnovu tzv. zakonske subrogacije. To znači da država može u istom ili novom postupku prinudno naplatiti od dužnika iznos koji je Fond isplatio umesto njega, uz obračun zakonske zatezne kamate. Za ovo potraživanje ne postoji rok zastare– dug se i dalje stalno uvećava za zatezne kamate dok se ne izmiri.

Posebna situacija nastupa u slučaju smrti dužnika: zakon predviđa da u tom slučaju obavezu vraćanja isplaćenog iznosa snose naslednici ostavioca, ali samo do visine vrednosti nasledstva. U praksi to znači da ukoliko umrli roditelj nije ostavio imovinu vredniju od duga, njegova deca (korisnici alimentacije) nisu dužna da vraćaju ništa – ona su prethodno već primila ono što im je zakonom pripadalo, i država ih više ne tereti za otplatu.

Obaveze javnih izvršitelja

Zakon i propisi novim odredbama izričito obavezuju javne izvršitelje na praćenje stanja dužnika: oni su dužni mesečno da proveravaju da li je dužnik stekao novu imovinu ili ima prihode iz kojih bi mogla da se podmiri alimentacija. Ukoliko dužnik počne da plaća ili ako se prikupe sredstva iz njegove imovine, izvršitelj odmah obaveštava Ministarstvo ili državno pravobranilaštvo da bi Fond prekinuo dalje isplate. Takođe, ako je izvršni postupak obustavljen (zbog nedovoljnih sredstava), izvršitelj i dalje nastavlja provere i u slučaju da se otkrije nova imovina – o tome obaveštava Državno pravobranilaštvo. Za neizvršavanje ovih obaveza može se pokrenuti disciplinski postupak protiv izvršitelja.

Rokovi po fazama (pregled)

Zaključak i preporuke

Postupak ostvarivanja prava iz Alimentacionog fonda predstavlja detaljno propisan i formalno zahtevan niz radnji, koji uključuje faze postupka pred različitim organima. Zbog broja aktera (sud, javni izvršitelj, Ministarstvo) i kratkih rokova za pojedine radnje, preporučljivo je da poverilac (ili njegovi roditelji/dete) pribavi stručnu pravnu pomoć. Angažovanje advokata olakšava pravno usmeravanje postupka – od sastavljanja predloga za izvršenje, preko komunikacije sa javnim izvršiteljem, do praćenja svih rokova i kontaktiranja nadležnih organa.

Uz pažljivo vođenje postupka, dete može ostvariti svoje pravo na redovnu pomoć iz Alimentacionog fonda, a deci se obezbeđuje stabilan izvor izdržavanja dok se ne ispune uslovi za povraćaj obaveza dužnika obaveze izdržavanja.